Вся лунная программа разбита на три этапа и должна завершиться к 2040 году. Одна из ведущих ролей в ней отведена флагману российской ракетно-космической отрасли – корпорации «Энергия». Ей предстоит создать транспортный комплекс нового поколения. В течение ближайших 10 лет он будет построен и пройдёт лётные испытания.
Главными участниками первого этапа станут лунные автоматические аппараты – Луна-25, 26, 27 и 28. Им будет поручено тщательно изучить место будущей российской лунной базы – южный полюс. Особое внимание будет уделено изучению лунного грунта – реголита, образцы которого будут доставлены на Землю.
В ходе второго этапа окололунное пространство обследуют несколько пилотируемых экспедиций, которые одновременно научатся взаимодействовать с аппаратами, находящимися на поверхности Луны.
В начале 4-го десятилетия на Луну прибудет первая российская экспедиция, чтобы начать строительство первой лунной базы и полигона со всей необходимой инфраструктурой.